INTRODUCCIÓN

Niño Pavajeau (1999) sustenta que el año de 1946 fue determinante para el territorio colombiano, porque comenzó a evidenciar la redistribución de la población rural y urbana, fue definiendo sus regiones por municipios y ciudades y se presenciaron las primeras manifestaciones de desplazamiento interno debido a factores económicos, políticos y sociales y, más adelante, a situaciones como el conflicto armado en el campo y en la ciudad, dominio de tierras y, en mínimos casos, búsqueda de mejores condiciones de vida, aspectos que posteriormente influirían en el incremento de los grupos sociales vulnerables urbanos.

El Departamento de Nariño no estuvo ajeno a estos procesos y condiciones de vida; Prada Pardo, en el informe presentado por la Consultoría para los Derechos Humanos y el desplazamiento forzado (2006), sostiene que en el Departamento de Nariño, a partir de los años ochenta, surgieron las primeras avanzadas de las FARC, el ELN y M-19 en diferentes municipios, y en el 2000 cobran presencia las AUC, lo que agudiza el flagelo del conflicto y fuerza a multitud de campesinos a buscar otras posibilidades de vida y de seguridad en la ciudad de Pasto.

Esta situación de desplazamiento y asentamiento se percibió en algunas Comunas de la ciudad de Pasto, las que se reconocieron y denominaron “receptoras”, al caracterizarse por la agudización de la situación de vulnerabilidad, de reubicación de población en situación de desplazamiento y de recrudecimiento de las mínimas condiciones de vida en el sentido de servicios públicos, calidad de vida y seguridad social.

Estos aspectos, directa e indirectamente, afectan y trastocan los roles y actividades de las familias receptoras; tal es el caso de algunas niñas, niños y jóvenes que hacen parte de estas Comunas, y de los otros que, en su condición de desplazamiento, llegan a estas zonas y a su corta edad asumen funciones, como el cuidado de sus hermanos menores, manutención de sus hogares y explotación laboral por parte de padres y/o familiares, entre otras situaciones.

Estas realidades develan la existencia de población de niñas, niños y jóvenes en condición de vulnerabilidad, desplazamiento y en calle, en edades comprendidas entre los cinco a los dieciocho años aproximadamente y en extra-edad escolar, características y visibilidades que no les pasaron desapercibidas a personas organizaciones sociales y educativas, de corte mixto, privado y sin ánimo de lucro, tipologías consideradas por Pérez Serrano (2003) como antecedentes para el surgimiento de la Pedagogía Social, que se debió a la “intervención subsidiaria del Estado por la educación de la juventud, y da lugar a diversas instituciones de iniciativa pública o privada” (44).

En estas realidades, se ubica la Fundación URDIMBRE, que en 1995 abre sus puertas para atender de manera socio-educativa a diferentes grupos sociales, que padecían circunstancias criticas generadas por factores externos e internos y que, a su vez, no los habían atendido las instituciones educativas del Estado, y otras entidades constituidas para tal finalidad.

Dicho interés lo ejecutó y llevó a cabo el señor Arturo Muñoz y la señora Liliana Bolaños, pareja de Licenciados que no veían una respuesta positiva por parte de las Instituciones Educativas Municipales a la atención de las niñas, los niños y jóvenes en situación de calle, que se encontraban en condiciones de abandono, mendicidad, maltrato familiar, en algunos casos ingerían sustancias sicoactivas y realizaban trabajos que no corresponden a su edad.

En su proceso de institucionalización y sostenibilidad, hasta el presente, la fundación ha crecido, avanzado y replanteado sus finalidades educativas, metodologías formativas - de cualificación e investigación, procesos de atención y cuidado, y apoyo sicosocial a familias, cuyos componentes, según la fundación, se ubicaron en tres frentes (niños, educadores, familias), para la mayor comprensión de la interacción al interior de las dinámicas dimensionadas y los propósitos que se procuraba alcanzar, al dejar de percibir que sus aportes van en procura de la “dinamización o activación de las condiciones educativas de la cultura, y de la vida social y sus individuos; y, por otro lado, prevención, compensación y reconducción socioeducativa de la dificultad, la exclusión o el conflicto social” (Ortega Esteban, 1999, 4).

Estos progresos y alcances de la fundación se han logrado gracias a la constitución de un equipo de trabajo cooperativo, implementación y cualificación permanente de métodos-técnicas y estrategias al interior del establecimiento, y consolidación e instauración de otras formas de educar en lo no formal y social, en escenarios diferentes a los de la educación formal o convencional, por lo que, y en el trayecto de 17 años de ejecución y atención a grupos sociales que se encuentran en situación de vulnerabilidad, desplazamiento y en calle, la fundación ha mostrado el sentido y la importancia de la Educación y Pedagogía Social en la ciudad de Pasto, además de la exigencia de volver a la dimensión social y lograr “reinventarse como una educación social en la que los objetivos de integración y convivencia sean determinantes y en la que la «escuela» –el tipo de escuela que emerja de todo este proceso de transformación– sea una instancia más de ese continuum educativo que abarca toda la vida de los hombres en la comunidad y no es algo separado y segregado de ésta” (Ortega Esteban, 1999, 3), con el agregado de una educación desde y para la vida y acorde a las poblaciones a las que va dirigida.

Por lo tanto, se infiere, con Antonio Petrus (1994), que esta forma de distinguir la educación y dimensionar otras opciones de educar son posibles, siempre y cuando se conceptualice y explique a la educación en “función de factores tan diversos como el contexto social, la concepción política, las formas de culturas predominantes, la situación económica y la realidad educativa del momento” (180), para evitar interpretaciones desvirtuadas o ajenas al fin o propósito que se pretenda adelantar en función de su estudio, revisión y comprensión.

La experiencia aparece en la ciudad de Pasto, en 1994, bajo la iniciativa de sus fundadores, Arturo Muñoz del Castillo¹ y Liliana Bolaños Suárez², pareja de Licenciados, con gran sentido de responsabilidad y compromiso social, altruista y humano, que consideraban que el propósito social de su fundación debía ser:

Su interés, como fundación, surgió de procesos investigativos sociales que llevaron a cabo en el año de 1992, en la ciudad de San Juan de Pasto, con la finalidad de realizar observaciones “para identificar las dinámicas en las diferentes horas del día, porque surgía la preocupación de que iba en aumento la población de niños que permanecían en la calle y lo que se descubrió es que muy pocos no tienen familia, y permanecen o deambulaban en la calle” (A.2.a.2.17.)⁴.

Este aspecto les posibilitó organizarse y comenzar los procesos de recuperación de esta población, definir estrategias lúdico-pedagógicas que llamaran la atención de las niñas, niños y jóvenes⁵, que se encontraban en las calles de la ciudad, en los parques y en zonas de comercio y diversión, con la intención de atraerlas/os, ser amigos y, finalmente, invitarlos a adelantar procesos de sano esparcimiento, educación, atención sanitaria y formación en la sede de la “ludoteca del Barrio La Rosa”⁶, ubicada en la Comuna cinco de la ciudad de San Juan de Pasto, lo cual le permitió al equipo inicial continuar con el trabajo de calle, atender a los NNJ en la ludoteca e ir estableciendo los tiempos y actividades que se llevarían a cabo en este recinto.

Estas acciones se concretan y se legalizan el 10 de abril de 1995; la fundación inicia sus labores de manera oficial, mediante Resolución 492 del 19 de octubre de 1995 de la División Jurídica de San Juan de Pasto, NIT 814.000.287-, y como representante legal se nombra al señor Arturo Muñoz del Castillo.

Para el año 1997, la fundación logra acceder a “una finca y reconstruir esa finca donde se pudiera atender a muchos más chicos; pudimos estabilizar la oferta y atenderlos todos los días de lunes a viernes en una jornada completa y organizarnos para que en la otra jornada se hiciera un trabajo en la familia y se continuara el trabajo en la calle”, (A.2.a.2.19.)

Dicho inmueble se cedió en el mandato gubernamental del alcalde Antonio Navarro Wolff, en contrato de comodato por INVIPASTO⁷, ubicado en San Antonio de Aranda, a una distancia de 5 km del centro de Pasto, con una extensión de 8.5 hectáreas.

En la organización de la finca

En este espacio físico y natural, y por un periodo de 17 años de existencia, el equipo administrativo y de apoyo ha elaborado y ejecutado programas de formación, recuperación, asistencia sicosocial, prevención, fortalecimiento metodológico, entre otros, destinados a la atención de NNJ, denominados “niños y jóvenes de la calle”⁹, en edades comprendidas entre los 2 y los 18 años, con características de habitantes con problemática de calle, contraventores y consumidores de sustancias sicoactivas, que se encuentran en situación de marginalidad, maltrato, mendicidad, pobreza, abandono y desplazamiento.

De igual manera, la fundación ha buscado el proceso de recuperación individual y social, prevención de la vinculación de niños y niñas a la dinámica de calle y disminución de permanencia en la calle de aquellos que están parcial o totalmente en ella, mediante actividades como: “educación en la calle, círculos infantiles de prevención, organización de ludotecas y organización de la comunidad educativa”¹⁰.

Estas y otras acciones, que no se enuncian en este escrito, permiten vislumbrar la organización y planificación de los mecanismos pedagógicos sociales que se encaminan a la atención y formación de los NNJ, desde la mirada de la integralidad, la socialización e interacción, tres aspectos de formación, promotores del continuo aprendizaje a lo largo de la vida y que aportan las características que orientan en la comprensión de los sustentos educativos: “Primero por los procesos que ocurren a todo lo largo de la vida, desde el nacimiento hasta la muerte. Segundo, estos procesos tienen lugar en contextos muy diferentes (o, como suele afirmarse, a lo ancho de la vida de las personas). Y, tercero, ellos centran la atención en los aprendizajes, en vez de limitarse a la educación.” (Morales y otros, 2009, 54).

Además, en esta apuesta socioeducativa, se confirman los propósitos de la Pedagogía Social, que, según Carlos Juliao (2007), procuran:

Por consiguiente, queda demostrado que el trabajo socio-educativo “necesita de un cierto tiempo para ver si funciona o no, en qué medida es coherente con el discurso social del colectivo al que va orientado y si responde, o no, a las inquietudes e intereses de la población” (Añaños, 2006, 163), en lo que URDIMBRE ha sido coherente, puesto que se ha tomado su tiempo para sustentar los avances, dificultades, obstáculos y demás factores que favorecen, o no, este tipo de acciones.

El equipo de trabajo, de apoyo y de formación, es importante dentro de una institución que presta servicios de atención y asistencia sicológica y de procesos formativos, porque tienen bajo su responsabilidad, humana y profesional, la interacción, el acompañamiento y el trabajo, desde varios frentes, con personas o poblaciones sociales que han presentado situaciones complejas en aspectos emocionales, sicosociales, familiares u otros.

Estos desempeños se identifican y exigen, en la Educación Social, porque se requiere el desenvolvimiento del/a educador/a social en ambientes y medios específicos, tendientes a realizar y orientar acciones con individuos que presentan

Estas características del educador social, para el caso de Colombia, se las puede ubicar dentro del papel del docente, profesor/a, facilitador/a, tutor/a, u otro, en la educación no formal y en propuestas educativas flexibles. En algunos casos, se los ve o considera como “agentes cuyo rol educativo está institucional o socialmente reconocido, y que no forman parte del sistema educativo graduado o que, formando parte de él, no constituyen formas estricta y convencionalmente escolares” (Gutiérrez Nieto, 2010, 2).

En criterio de Claudia Vélez de la Calle (2010), además de estas cualidades y calidades, también se debe pensar en otros requerimientos pedagógicos y sociales, como la pedagogía crítica, alternativas educativas flexibles y educación para el desarrollo, referentes para propiciar procesos analíticos y reflexivos en los educadores sociales colombianos, a fin de afrontar

Dichas particularidades y condiciones entregan pautas para comprender y ubicar las finalidades y criterios de selección de personal y constitución del equipo de trabajo de la Fundación URDIMBRE, al considerar que la o el

Por lo tanto, antes de iniciar un proceso formativo, académico y de atención, lo que prima es el reconocimiento de NNJ con quienes se interactúa: a partir de sus realidades, necesidades e intereses, se definen los procesos a ejecutar, en relación con los tiempos y dinámicas generadas al interior del grupo constituido entre la/el responsable y los individuos a atender. Por ende, una de las funciones del/a educador/a es “objetivizar el conocimiento de la situación del niño para entenderlo, poder explicar su situación. Subjetivizar es ir a lo no “medible”, es ir a reconocer y valorar su opinión. Es aceptarlo tal como es.” (Muñoz y otros, 2000, 5)

Con estas premisas, se selecciona y contrata personal profesional y autodidacta de diferentes disciplinas, que manifiesten empatía por los principios y funciones de la fundación. En palabras de Arturo Muñoz, “que tengan disponibilidad para el trabajo, entendido éste como un proceso de construcción y cambio permanente, la aceptación de los y por los niños e interés de seguir formándose con nosotros” (D.5.d.5.21.2.).

En estas interacciones y constituciones de unidades de trabajo, se logra reconocer, de manera explícita, que las jerarquías, cargos de mando, relaciones verticales, no son los adecuados para un proceso integrador. En consecuencia, sobresale el sentido humano, social, de compromiso y de encuentro que el “equipo inicial”¹² tenía como meta. En la actualidad, el sentimiento se mantiene vivo en cada uno de los miembros que hacen parte de la fundación. Esto fue posible y sostenible porque “todos trabajamos por igual, los aportes de todos importan; lo que aprendía en la universidad lo iba aplicando en Urdimbre; además, hay mucha libertad y hemos aprendido a hacer de todo, porque somos un equipo.” (D.5.d.5.18).

En este sentido, es posible aceptar que las educadoras y los educadores de la fundación debían contar con unas calidades y cualidades humanas que aporten a los procesos de formación, atención y asistencia sicológica, porque tienen bajo su responsabilidad, humana y profesional, la interacción, el acompañamiento y cuidado de NNJ que han solventado diferentes experiencias que han afectado sus vidas. Conjuntamente, tienen la responsabilidad y compromiso de trabajo en varios frentes con personas o grupos sociales que han vivenciado situaciones diversas en aspectos emocionales, sicosociales, familiares u otros.

Con los anteriores sustentos, la Fundación URDIMBRE muestra, en sus referentes teóricos y vivenciales, que es posible pensar y visualizar al docente, maestro, educador, como el ser profesional que es

En los tiempos actuales, esto es indispensable, tanto a nivel de la educación formal, como en los programas y modelos flexibles que se están ejecutando para la atención de población que se encuentra en diversidad de situaciones y que merece una atención educativa, sicosocial, que responda y vaya acorde a sus necesidades y posibilidades.

Estos horizontes de desempeño y dedicación permiten identificar contextos en los cuales “el educador puede hacer mucho, pero no con su diagnosis, sus razonamientos, sus soluciones. El verdadero cambio lo provoca la relación de ayuda con estilo democrático, la presencia activa y vital de personalidades sólidas y que aman.” (Cian, 1987, 121), caracterizaciones palpables en URDIMBRE: en sus labores se reconocen y catalogan como educadoras/es de calle; por su dedicación, entrega, compromiso profesional y, primordialmente, por su misión humanitaria y de servicio, con y para el otro.

Isabel Peleteiro Vásquez (2005) sustenta la necesidad de diseñar un currículo de “formación docente orientado a comprender la realidad de los sectores poblacionales en situación de exclusión y el diseño de proyectos de desarrollo social orientados a lo compensatorio y lo intercultural” (12).

Esta reflexión, y propuesta educativa y formativa para docentes, educadores y profesionales de la educación para América Latina, muestra los cambios y avances que debe enfrentar el/la educador/a del siglo XXI, porque se considera perentorio el interactuar con los diferentes grupos poblacionales con los que interactúa y, en algunos casos, atiende. Por ende, no es suficiente contar con una gama de teorías disciplinares y pedagógicas si no se reconoce el contexto, las condiciones, expectativas, tiempos, entre otros factores, que presentan las comunidades sociales y, sobre todo, los tipos sociales que viven en el margen del desconocimiento e invisibilización en atención y cuidado por parte del Estado.

Estos aspectos también los abordan y contextualizan en el territorio colombiano Aparicio Franco y otros, (2008), quienes sostienen que los docentes, en el siglo XXI, deben contar con las suficientes competencias, habilidades, aptitudes y actitudes, entre otras, para afrontar las eventualidades que se suscitan en el entorno educativo y, además, tener en cuenta el desarrollo disciplinar y profesional de las y los docentes, porque estas características posibilitan y viabilizan las

Estas características y condiciones posibilitan la revisión, entendimiento y observación del tipo de educación y cualificación que se está llevando a cabo por entidades públicas y privadas, en cuanto a formación de los/as futuros/as maestros/as o docentes. Y, en este proceso, es satisfactorio encontrar que la Fundación URDIMBRE, en su tiempo de funcionamiento (1995-2012), ha trabajado y tenía claridad sobre estas solicitudes, porque, desde su inicio, se fundamentó en el resultado alcanzado en las mesas de trabajo por parte del MEN en 1994 y 1995, donde se determina que se avance en “la formación de nuevos educadores y en el desarrollo de procesos continuos de su perfeccionamiento y profesionalización, sin lo cual es muy difícil lograr procesos educativos de significación” (Muñoz y otros, 2000, 34).

Con dicho enfoque, el coordinador y su equipo de trabajo constituyeron una ruta de cualificación permanente, que contenía actividades, metodologías, estrategias didácticas y pedagógicas, “convivencias, salidas pedagógicas y cenas”¹³, entre otras, que promovieran el reconocimiento y trabajo colaborativo, la organización y definición de acciones que se llevarían a cabo con los individuos atendidos, el manejo de espacios y ambientes de interacción en los cuales se encontraban y avanzaban en los procesos de recuperación y formación.

De igual manera, se elaboraron rutas para el manejo de emociones y sentimientos por parte de los integrantes del equipo de educadores/as, trabajo con familias y líderes comunitarios, procesos de sensibilización y manejo de situaciones de violencia y conflicto, referentes de autores y escuelas para identificar y trabajar los procesos formativos por edades y necesidades, elaboración de material didáctico y lúdico desde la metodología de URDIMBRE¹⁴.

La fundación, en varias oportunidades, recibió asesoría externa, ofrecida por Profamilia, donde hubo capacitaciones sobre la parte sexual para los jóvenes y las familias, cómo hablarles a los jóvenes y niños, historia de la educación sexual; nos invitan a charlas, por ejemplo, en la [Universidad] Mariana sobre derechos de la mujer, y hace como dos años asistí a una de Publicar, sobre Internet (D.4.d.4.18).

Todo esto fue posible por la disposición y motivación de los integrantes del equipo y por los tiempos que se estipularon para estas sesiones de cualificación y elaboración de material; Liliana Bolaños (2012)¹⁵ se refiere a estos eventos como:

Para cerrar este breve recorrido por la cualificación y capacitación destinada para el equipo de trabajo de la Fundación, es perentorio destacar la labor de su fundador, porque le interesaba estar al día en las corrientes pedagógicas y educativas que se gestaban a nivel internacional y nacional; participar en escenarios regionales, nacionales e internacionales con ponencias y propuestas de innovación de conceptos que implicaran la denominación y comprensión de niños y niñas en situación de calle, en calle, la normatividad estipulada para su atención y procesos formativos, manejo de niveles de estrés y consumo de sustancias sicoactivas, aspectos de género y resiliencia, entre otros, con el fiel propósito de analizarlo y trabajarlo con el grupo.

El estudio de la fundación social URDIMBRE muestra cómo profesionales de diferentes disciplinas educativas y sociales, y autodidactas, trabajan mancomunadamente y de manera silenciosa a favor de niñas, niños y jóvenes que se encuentran fuera del sistema escolar, en condición de vulnerabilidad, desplazamiento y en calle, sin opciones educativas por parte del Estado que se adecúen a sus tiempos y necesidades, aspectos importantes para tener en cuenta en la educación del siglo XXI, que exige que las educadoras y educadores ingresen al mundo de estas poblaciones con estas situaciones y, desde estas realidades, se repiense e investigue la finalidad, funcionalidad y propósitos de la educación convencional y social, para la atención y formación de estos grupos sociales.

La fundación URDIMBRE, en sus finalidades, espacios de aprendizaje, acciones educativas y de atención sicosocial a familias y comunidad, tanto como en los perfiles, competencias, características y cualificación docente, presenta relación directa con los propósitos, población atendida, finalidad del educador, entre otros componentes propios y definidos por la Educación y Pedagogía Social. Por lo tanto, estos hallazgos permiten sustentar que es factible la revisión y estudio teórico-práctico de las fundaciones socio- educativas, a la luz de la Pedagogía Social, para reconocer y permitir el ingreso de corrientes, escuelas y referentes de autores pedagogos sociales que se han constituido a nivel mundial y que pueden abordarse y adecuarse a los diferentes contextos locales y regionales.

El estudio de la fundación URDIMBRE, en sus componentes: calidadescualidades y perfil de las y los educadores, y su cualificación deja entrever que la ciudad de San Juan de Pasto cuenta con una experiencia educativa, social y flexible, conformada por personal cualificado y competente para la formación y atención de niñas, niños y jóvenes en situación de calle, definida desde prácticas, metodologías, recursos, espacios, tiempos, entre otros, propios y definidos teóricamente por las lógicas y finalidades de la Educación y Pedagogía Social. Por lo tanto, se considera imprescindible que la Secretaria de Educación Municipal y la Gobernación del Departamento de Nariño presten más atención, apoyo y posibiliten la participación y continuidad de este tipo de fundaciones, puesto que, en este presente, a Colombia y las zonas de frontera se las considera en emergencia social y educativa, lo cual merece una atención oportuna y eficiente en cuanto a la protección, cuidado, promoción de los Derechos Humanos y ayuda a los grupos sociales que se encuentran o hacen parte del llamado “en situación de emergencia”.